前郭縣：靶向監督強化農村集體“三資”管理
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今年以來，前郭縣紀委監委緊盯農村集體“三資”管理突出問題開展整治，堅持“查改治”一體貫通，以有力監督推動農村集體“三資”規范管理，助力守好農村集體家底。
村集體“冊外地”權屬模糊、林地草原登記不全，既造成村集體資產流失，又容易引發村民矛盾。針對農村集體資源管理“底數不清、監管缺位”的癥結，縣紀委監委將“冊外地”清查作為清“家底”的突破口，推動構建三級聯動清查體系，抽調縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業和草原局等多部門及鄉村兩級農經方面骨干力量組成專項工作組，通過多圖疊加比對篩查、交叉互檢互評等方式核實農村集體“三資”，制定《“冊外地”清收專項行動實施方案》，明確職責分工，形成工作合力。
為破解基層清查力量不強、數據不準確問題，縣紀委監委督促相關部門摸清真實情況，推動對清查出的“冊外地”建立臺賬，真正做到資產底數清、資源分布清、主體歸屬清。截至9月，全縣清查“冊外地”、新增耕地共計81萬余畝，清回可收費面積20萬余畝。
集體資產清收回來，管好用好讓群眾得實惠是關鍵。縣紀委監委緊盯清收資源發包、集體收益分配等關鍵環節，既盤活閑置資產資源，又堅持問題導向，促進資產資源保值增值。在資產發包環節，縣紀委監委督促相關部門對收回集體產權土地，根據“應上盡上”原則，納入全省統一的農村產權交易平臺，避免村集體資產資源線下暗箱操作、運營處置程序不規范、難以有效監管等問題，堅決杜絕“口頭包”“低價包”“轉圈包”等不規范發包行為。全縣已有6.5萬畝清回土地通過省級平臺公開競價發包。
在收益分配環節，縣紀委監委將農民分紅作為監督重點，聚焦群眾關切的“怎么分、分多少”問題，推動建立全流程督導機制。縣紀委監委協助縣委、縣政府召開視頻專題工作部署會，推動縣農業農村局進行政策解讀與業務講解，并組建兩個專項督導組下沉鄉村指導，對各鄉鎮分紅進度實行“日調度、周通報、月小結”的工作機制推進落實。同時，縣紀委監委督促各村嚴格落實“程序規范、公開透明”要求，先公示分紅人員名單，再召開集體經濟組織成員代表大會商議分紅方案，推進財務運行制度化、規范化、信息化，不僅拓寬了農民增收渠道，為鄉村振興注入新動能，更讓群眾切實感受到集體“家底”帶來的實惠，增強對集體經濟認同感。今年以來，全縣89個村完成分紅，累計分紅3657萬余元，15.8萬名群眾受益。
辦案是最有力的監督。縣紀委監委聚焦群眾反映強烈的截留挪用、貪污侵占、非法占有集體資金等問題，拓寬問題線索來源，運用“室組地+片區協作”聯合辦案機制，著力破解基層人情干擾、力量薄弱等難題，加大辦案力度、深化整改整治，形成監督合力。今年以來，全縣共受理農村集體“三資”領域問題線索67件，立案60人，給予黨紀政務處分12人。同時，縣紀委監委加強案件跟蹤調度，對在辦線索一查到底，深入剖析案件背后責任落實、制度執行等深層次問題，通過個案查處推動行業治理，釋放查處一案、警示一片、治理一域綜合效應。針對發現的“監管機制不健全、村級財務不規范”等問題，向縣農業農村局、各鄉鎮制發紀檢監察建議書9份，推動健全完善制度機制11項。此外，通過構建“問題臺賬+整改清單+回頭看”閉環監督機制，縣紀委監委對發現的問題實行臺賬管理，明確整改責任主體、措施及期限，同時建立周調度、月統計、季匯報制度，通過監督檢查、情況通報、約談提醒強化日常監管。定期對農村集體“三資”問題整改情況開展“回頭看”，對整改不到位、虛假整改的嚴肅追責問責，確保問題整改不打折扣、不留死角。
“接下來，我們將進一步強化對農村集體‘三資’管理使用情況的監督，推動黨委政府、職能部門進一步健全完善管理制度機制，補齊管理短板弱項，不斷織密織牢監督網，切實守好村集體家底。”縣紀委監委相關負責同志表示。
