各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委，城區(qū)街道黨工委、紀(jì)工委，市委各部辦、市直機(jī)關(guān)黨工委，市政府各辦局黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委，各人民團(tuán)體黨組，市直屬企事業(yè)單位黨委（黨組），駐梅各單位黨委、紀(jì)委（紀(jì)檢組）：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)工作以及視察吉林時(shí)的重要批示、指示精神，按照黨中央、省委和市委政法隊(duì)伍教育整頓部署，結(jié)合我市新成立5家市屬?lài)?guó)有企業(yè)的實(shí)際，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展政法系統(tǒng)、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)和國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，以及與群眾和市場(chǎng)主體密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)在行政執(zhí)法、處罰和審批中存在的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，制定方案如下。
一、總體要求
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、挺紀(jì)在前，緊盯腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的政法、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)、國(guó)企等領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員執(zhí)法犯法、干預(yù)司法，失職瀆職、監(jiān)管失守造成重大損失，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)脫離為農(nóng)服務(wù)、偏離主責(zé)主業(yè)、關(guān)聯(lián)交易、侵吞社有資產(chǎn)等行為以及國(guó)有企業(yè)靠企吃企、損公肥私、違規(guī)投資等問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展；緊盯與群眾和市場(chǎng)主體密切相關(guān)的工程監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、行政審批、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和部門(mén)，不斷加大監(jiān)督檢查和審查調(diào)查力度，聚焦行政執(zhí)法、處罰和審批中存在的問(wèn)題，為我市全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、監(jiān)督重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，向有關(guān)部門(mén)打招呼、說(shuō)情，或者以其他方式對(duì)司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)施加影響。
（二）重點(diǎn)檢查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明，以權(quán)謀私、弄權(quán)勒卡，徇私枉法、辦關(guān)系案人情案金錢(qián)案等違紀(jì)違法問(wèn)題。
（三）重點(diǎn)檢查國(guó)有企業(yè)盲目投資、違規(guī)投資造成重大損失和風(fēng)險(xiǎn)，以及靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等侵吞國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。
（四）重點(diǎn)檢查國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬以外額外領(lǐng)取、發(fā)放各種津貼補(bǔ)貼以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)方面突出問(wèn)題。
（五）重點(diǎn)檢查供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)脫離為農(nóng)服務(wù)根本宗旨、偏離主責(zé)主業(yè)、違規(guī)插手干預(yù)社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)在下屬企業(yè)兼職取酬、監(jiān)管監(jiān)督嚴(yán)重缺位等問(wèn)題。
（六）重點(diǎn)檢查供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)利用資源開(kāi)發(fā)、土地使用權(quán)出讓、高價(jià)并購(gòu)民營(yíng)企業(yè)、低價(jià)處置社有資產(chǎn)、違規(guī)為民營(yíng)企業(yè)借款或擔(dān)保，以及收受賄賂、侵吞社有資產(chǎn)和濫用職權(quán)造成社有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
（七）重點(diǎn)檢查供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題。
（八）重點(diǎn)檢查職能部門(mén)單位是否存在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)，黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，衙門(mén)作風(fēng)、特權(quán)思想，懶政怠政；對(duì)窗口服務(wù)存在問(wèn)題失察失責(zé)，對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)接待日、接待窗口經(jīng)常“空崗”，形同虛設(shè)等突出問(wèn)題。
（九）重點(diǎn)檢查職能部門(mén)單位是否存在以權(quán)謀財(cái)，在行政審批、證照辦理中暗箱操作；利用特殊身份、地位和影響干預(yù)、插手經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；長(zhǎng)期借用企業(yè)交通工具，向企業(yè)推銷(xiāo)產(chǎn)品、搞攤派、拉贊助和報(bào)銷(xiāo)票據(jù)，侵害企業(yè)利益等問(wèn)題。
（十）重點(diǎn)檢查職能部門(mén)單位在行政執(zhí)法、處罰和審批、政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”辦事效率低；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問(wèn)題。
三、方法步驟
（一）自查自糾階段（2021年4月6日—2021年4月30日）。各部門(mén)各單位要結(jié)合司法執(zhí)法系統(tǒng)、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)和國(guó)企領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作中的要求對(duì)本部門(mén)本單位存在的突出問(wèn)題開(kāi)展全面摸底排查，切實(shí)做到不流于形式、不回避問(wèn)題。堅(jiān)持邊排查邊整改，對(duì)摸底排查出來(lái)的問(wèn)題要剖析原因，列出清單，按時(shí)保質(zhì)保量整改到位。并于4月30日前將自查自糾情況匯報(bào)電子版上報(bào)至各聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)。
（二）重點(diǎn)檢查階段（2021年5月1日—2021年6月15日）。聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)組成監(jiān)督檢查組，通過(guò)調(diào)閱資料、實(shí)地走訪(fǎng)、明察暗訪(fǎng)等方式，開(kāi)展執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的司法執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題以及供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)、國(guó)企領(lǐng)域存在的腐敗問(wèn)題。并對(duì)照各單位自查自糾情況匯報(bào)、問(wèn)題清單檢查整改落實(shí)情況。形成專(zhuān)項(xiàng)檢查情況匯報(bào)，于6月15日前將電子版刻盤(pán)報(bào)送市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。
（三）整改問(wèn)責(zé)階段（2021年6月16日—2021年6月30日）。歸類(lèi)梳理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析我市在司法執(zhí)法、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)以及國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，督促改進(jìn)工作、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，對(duì)黨委政府履行主體責(zé)任情況提出建議，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議督促整改；對(duì)問(wèn)題集中、整改落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)“一把手”；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置，全程跟蹤督導(dǎo)。對(duì)典型案例及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，形成有效震懾。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)各單位要高度重視專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，細(xì)化推進(jìn)措施，明確進(jìn)度安排和任務(wù)要求，明確職責(zé)定位，把握監(jiān)督方向，掌握監(jiān)督內(nèi)涵?！耙话咽帧币J(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)監(jiān)督工作要負(fù)總責(zé)，親自抓，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)工作任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。
（二）認(rèn)真開(kāi)展自查，狠抓整改落實(shí)。各部門(mén)各單位要全面深入開(kāi)展自查自糾工作，認(rèn)真對(duì)照10項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，深入查糾各領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)梳理分析，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不逃避，不護(hù)短、不遷就，從法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，深挖司法執(zhí)法、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)和國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，建立健全整改臺(tái)賬。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各監(jiān)督檢查組要切實(shí)提高政治站位和政治自覺(jué)，把整治和查處司法執(zhí)法、供銷(xiāo)系統(tǒng)、國(guó)企等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作重點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢(shì)。
