心懷“國(guó)之大者” 強(qiáng)化職能作用
推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化
——2023年吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督工作綜述
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寒冬時(shí)節(jié)，吉林省廣袤肥沃的黑土地在秸稈覆蓋下正酣然沉睡，為接下來(lái)的春種秋收蓄勢(shì)待發(fā)。牢記習(xí)近平總書(shū)記視察吉林、對(duì)保護(hù)黑土地和維護(hù)糧食安全的殷殷囑托，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用專項(xiàng)監(jiān)督，立案1844人，通報(bào)典型案例56起73人，推動(dòng)黨委政府和監(jiān)管部門履職盡責(zé)，監(jiān)督保障糧食豐收、顆粒歸倉(cāng)。
從助力黑土地保護(hù)利用監(jiān)督，到對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，再到推動(dòng)政治監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)到位……全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)心懷“國(guó)之大者”，不斷推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，為黨中央決策部署落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
緊扣職責(zé)、見(jiàn)人見(jiàn)事，以具體求深入，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐
新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是推動(dòng)全黨堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署，保障習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，用“六個(gè)如何始終”對(duì)大黨獨(dú)有難題作出深刻闡釋，突出強(qiáng)調(diào)黨的自我革命必須展現(xiàn)新氣象。2023年初，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委部署推進(jìn)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，并將其納入政治監(jiān)督范圍，協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門細(xì)化具體措施，深化自我革命吉林實(shí)踐，努力形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大部署、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)精神和省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等加強(qiáng)監(jiān)督，全省糾正各類問(wèn)題5898個(gè)。
貫徹黨中央決策部署務(wù)必做實(shí)、不能空轉(zhuǎn)。在實(shí)踐中，對(duì)照2023年度省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神“總施工圖”，省紀(jì)委監(jiān)委建立“分施工圖”，將政治監(jiān)督的任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)明確具體，督促各地區(qū)各部門切實(shí)承擔(dān)起自身職能責(zé)任，緊密聯(lián)系實(shí)際把黨中央大政方針一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。
“去年，我們會(huì)同省委督查室成立3個(gè)工作組，聚焦落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述精神、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治、耕地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督等9個(gè)方面內(nèi)容，赴全省各地區(qū)及12個(gè)省直部門了解重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的58個(gè)問(wèn)題，在向事涉地區(qū)、部門反饋的同時(shí)，同步轉(zhuǎn)交行管部門，推動(dòng)整改到位。
2023年汛期，我省部分地區(qū)出現(xiàn)不同程度河流洪澇、農(nóng)田內(nèi)澇等汛情災(zāi)情。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，成立232個(gè)工作組，圍繞風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、物資保障儲(chǔ)備等重要事項(xiàng)全方位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，監(jiān)督推動(dòng)防汛救災(zāi)工作有序進(jìn)行。針對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的防汛物資管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格等4個(gè)方面問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)行全面整改。
“以前黑土地變薄變瘦讓人心疼，如今‘梨樹(shù)模式’下的黑土地保護(hù)，不僅通過(guò)秸稈還田增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，還能通過(guò)減肥減藥來(lái)減少生態(tài)破壞，又能提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。”梨樹(shù)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)王貴滿介紹。圍繞習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的總結(jié)推廣“梨樹(shù)模式”、保護(hù)利用好黑土地和走好農(nóng)業(yè)合作化道路，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞、完善治理，共起底相關(guān)問(wèn)題線索6165件，開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督570余次，推動(dòng)問(wèn)題整改872個(gè)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和查處“梨樹(shù)模式”推廣方面不作為、亂作為問(wèn)題158個(gè)，助力“梨樹(shù)模式”在黑土地“生根發(fā)芽”。2023年，全省實(shí)施保護(hù)性耕作面積達(dá)到3300萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)5年翻一番，居全國(guó)第一位；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田791.2萬(wàn)畝，新增鹽堿地改造耕地25.4萬(wàn)畝。
糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是治國(guó)理政的頭等大事。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯糧食購(gòu)銷關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖問(wèn)題線索，嚴(yán)查典型案件、“窩案”“串案”“一把手”案件，持續(xù)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，切實(shí)服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。專項(xiàng)整治以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案407件561人，涉案金額近1.7億元，追贓挽損5512萬(wàn)元。
“我們既堅(jiān)持‘當(dāng)下改’，又注重‘長(zhǎng)久立’，督促推進(jìn)完善制度政策，推動(dòng)糧食監(jiān)管體制機(jī)制改革，19家省屬糧庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)信息化管理。”據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)整治共推動(dòng)出臺(tái)了《吉林省糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》《吉林省省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)選定工作制度（試行）》等20項(xiàng)省級(jí)規(guī)章制度，健全完善651項(xiàng)儲(chǔ)糧管糧制度。對(duì)15家專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、24家基層單位開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)檢查，談話80余人，現(xiàn)場(chǎng)糾正問(wèn)題54個(gè)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)鞏固治理成效。2023年，全省糧食喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)837.3億斤，創(chuàng)歷史新高；糧食商品率達(dá)91.6%，位列糧食主產(chǎn)省第一位。
四平市紀(jì)委監(jiān)委立足黑土地保護(hù)“國(guó)之大者”，探索打造“黑土地保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督”示范工程，2023年，共立案173人，留置15人，移送司法機(jī)關(guān)9人，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障糧食豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉(cāng)。圖為秋收時(shí)節(jié)，梨樹(shù)縣郭家店鳳凰山農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社慶豐收?qǐng)鼍啊＃ɡ罾?攝）
聚焦關(guān)鍵、靶向施策，以精準(zhǔn)求實(shí)效，對(duì)重點(diǎn)人重點(diǎn)事問(wèn)診把脈開(kāi)方
強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是做實(shí)政治監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以調(diào)研談話監(jiān)督為主要抓手，全面了解貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神、黨中央重大決策部署及省委要求、履行管黨治黨責(zé)任等情況，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)、廉潔從政，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”、帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
“紀(jì)委監(jiān)委同志對(duì)我的教育提醒非常及時(shí)，指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血，我將舉一反三、深入整改……”一些被談話的領(lǐng)導(dǎo)干部深感壓力。針對(duì)不同對(duì)象，省紀(jì)委監(jiān)委量身定制了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督任務(wù)書(shū)。2023年，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員共談話12名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、118名領(lǐng)導(dǎo)干部，反饋問(wèn)題417個(gè)，提出意見(jiàn)建議302條；全省累計(jì)談話11867人次，反饋問(wèn)題9846個(gè)，提出意見(jiàn)建議8677條，推動(dòng)一級(jí)監(jiān)督一級(jí)不折不扣、心無(wú)旁騖完成黨的使命任務(wù)。
吉林市紀(jì)委監(jiān)委將開(kāi)展談話監(jiān)督作為加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要舉措，制定《吉林市紀(jì)檢機(jī)關(guān)開(kāi)展“三書(shū)一函一談”監(jiān)督工作的辦法（試行）》，一年來(lái)完成對(duì)102名縣（市）區(qū)和市直部門（單位）“一把手”調(diào)研談話監(jiān)督工作，深入發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和偏差。圖為市紀(jì)委監(jiān)委向市應(yīng)急管理局干部發(fā)放“三書(shū)”中的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)提示書(shū)。
監(jiān)督推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，既要抓住關(guān)鍵人，又要抓住關(guān)鍵事。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，制發(fā)工作建議9個(gè)，采取試點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、督辦領(lǐng)辦等措施，堅(jiān)決確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)。據(jù)介紹，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置新收集的問(wèn)題線索498件，立案193人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分143人，組織處理913人，約談提醒1573人，督促相關(guān)職能部門建立完善制度機(jī)制566項(xiàng)。
壓實(shí)責(zé)任需要精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。針對(duì)落實(shí)重大決策部署不力，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委以及中央審計(jì)、環(huán)保、財(cái)政反饋問(wèn)題，圍繞違規(guī)轉(zhuǎn)移財(cái)政資金、違規(guī)舉債、違法用地、項(xiàng)目閑置、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)，發(fā)揮問(wèn)責(zé)利器作用，以有效問(wèn)責(zé)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
長(zhǎng)春市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)糾治安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)肅整治破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，督促解決制約企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，以有力政治監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圖為市紀(jì)委監(jiān)委工作人員實(shí)地走訪某重點(diǎn)企業(yè)，收集企業(yè)發(fā)展難題，積極督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以解決。
融入日常、做在經(jīng)常，以常態(tài)求長(zhǎng)效，采取有效措施保障監(jiān)督持續(xù)發(fā)力
貫徹黨中央決策部署是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，要把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，以有力有效日常監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)部署落實(shí)落地。實(shí)踐中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把政治監(jiān)督與查辦案件、日常監(jiān)督、巡視巡察等工作結(jié)合起來(lái)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。
——堅(jiān)持與查辦案件結(jié)合，圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，全省立案查處違反政治紀(jì)律案件65件，處分87人。尤其注重以“全周期管理”理念，對(duì)政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)和查辦案件背后的問(wèn)題，深挖根源、靶向治療，推動(dòng)全面優(yōu)化政治生態(tài)。
——堅(jiān)持強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，圍繞促進(jìn)政令暢通、環(huán)境優(yōu)化，全省查處形式主義、官僚主義問(wèn)題1417起、處理2056人，查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題966起、處理1164人，出臺(tái)《吉林省黨政機(jī)關(guān)、黨員干部和公職人員涉企服務(wù)“十嚴(yán)禁”》，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
松原市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查，采用明察暗訪、電話回訪、跟蹤督辦等方式，下沉企業(yè)和服務(wù)窗口等一線，嚴(yán)肅處理推諉塞責(zé)、服務(wù)效率低下、利用職權(quán)干預(yù)市場(chǎng)主體正常運(yùn)營(yíng)等損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題。圖為市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作到某能源開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)地走訪調(diào)研。
——堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為民，圍繞保障黨中央惠民政策落實(shí)到“最后一公里”，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)“懲腐打傘”，全省查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題2285件，處分3099人，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
——堅(jiān)持深化政治巡視，圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展常規(guī)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2000余個(gè)；開(kāi)展省委第一輪巡視整改成效評(píng)估，對(duì)37個(gè)被巡視黨組織整改情況跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)解決問(wèn)題231個(gè)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。
新征程呼喚新作為。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將始終牢記“國(guó)之大者”，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，為推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（田丹盟 李金航）
