吉林市：深化以案促改 扎牢制度“籠子”
- 微信
- 新浪微博
- QQ空間
吉林市紀檢監察機關將以案促改工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，圍繞健全監督體系，全面剖析近年來市紀委監委查辦的黨員領導干部違紀違法案件，因地制宜、因案制宜推進以案促改制度化常態化，切實將監督檢查、審查調查實踐成果轉化為一體推進“三不”體制機制。
協同配合，高位推動抓落實
吉林市委印發《關于加強黨風廉政警示教育的實施意見》，明確運用“三會兩書兩公開”深化以案促改。
市紀委監委印發《關于深化“以案促改”推動完善制度體系的工作方案》，明確案件“反分析”工作在市紀委監委班子領導下開展，各位常委、委員分頭抓好管轄范圍內相關工作的組織實施，責任部門各負其責，抓好所承擔重點任務落實，并將相關工作情況納入部門和個人年度工作目標責任制。
強化任務協同。把案件“反分析”作為東北全面振興監督調研重要內容，既挖掘個人和群體違紀違法背后的制度因素，又剖析影響吉林振興的深層次矛盾問題，同步研究分析，推進解決。
注重力量協同。加強委機關各責任部門之間、與相關地方和單位黨組織之間的互動協作、系統運作、合力推進。
在市紀委監委的督促推動下，各發案單位黨組織認真履行主體責任，加強對以案促改工作的組織領導，形成“一把手”親自抓、主動推、負總責的局面，真正把管黨治黨政治責任落到實處。
分類施策，找準風險堵漏洞
“針對違紀違法案件暴露出的苗頭性、傾向性問題以及行業、系統風險隱患，進行綜合分析研判，確定4方面18項案件分析任務，堅持個案分析與系統分析相結合，加強同區域、同領域、同類型案件分析。”吉林市紀委監委相關負責人強調，市紀委監委指導發案單位黨組織通過案例通報、警示教育大會、民主生活會等多種形式，做實做細以案促改工作，及時督促發案單位黨組織、業務主管部門開展廉政風險隱患排查，堵塞制度漏洞，幫助解決發案單位難點堵點痛點。
8月20日，在市紀委監委督促下，龍潭區檢察院院黨組召開專題民主生活會，會上宣讀了龍潭區檢察院原檢察長賈圣光貪污受賄一案，每位班子成員深刻自省自警，把自己擺進去、把職責擺進去。針對案件暴露出的主體責任、監督責任、制度建設、財務管理等問題，開展廉政風險隱患排查，剖析、查找風險產生的原因和制度監管漏洞，完善對外采購、招標制度、財務管理等制度體系。
市紀委監委通過對樺甸市政府原黨組成員、副市長叢剛違紀違法案件的綜合分析，發現違紀違法干部普遍存在主體責任缺失，群眾觀念淡漠，擔當意識不強，長期與多領域私營企業有不正當交往，以權謀私，嚴重破壞區域內的政治生態。通過深入剖析市屬融資平臺公司等國有企業領導干部違紀違法案件，反映出對權力集中、資金密集的崗位、部門和行業監管不到位，對制度執行的監督不力等問題。
市紀委監委將樺甸市和市屬國企作為以案促改的重點，督促發案單位開展警示教育大會、專題民主生活會；嚴肅規范運用紀檢監察建議，既直指“病灶”，又開出“良方”，對癥下藥，以達到管根本、管長遠的功效。在市紀委監委的推動下，樺甸市政府舉一反三，查找案件暴露出的思想教育、權力監督、體制機制等方面問題，細化廉政風險防控具體措施6方面20項，全面梳理各項制度14項，制定集體決策防控措施7項。市國資委建立完善了《吉林市國資委監管企業負責人薪酬管理暫行辦法》《吉林市國資委監管企業違規經營投資責任追究辦法（試行）》等監管制度，開展“法治國企、陽光國企”建設調研監督工作，監督指導企業建立完善內控制度。
“紀檢監察機關作為以案促改的重要組織推動力量，要以問題為導向，做到露頭就打，以精準監督倒逼責任落實，使以案促改真正發揮作用。”聚焦腐敗易發多發重點領域和關鍵環節，吉林市紀檢監察機關還結合信訪舉報、審查調查、巡察監督、干部作風督導檢查中發現的問題，督促推動相關職能部門排查風險隱患，逐條建立臺賬，全面系統分析對比，找出共性問題和職能部門制度、監管漏洞，分別向市財政局、市住房公積金管理中心、市法院等單位發出紀律檢查建議書和監察建議書，督促建章立制。
跟蹤問效，讓制度生威管用
市紀委監委堅持督促建制與保障執行相貫通，把研究、發現和解決問題統籌起來，通過以案促改，跟蹤問效，推動將制度執行和監督貫穿治理腐敗全過程，確保制度時時生威，處處有效。
人防系統腐敗問題專項治理工作開展以來，吉林市紀檢監察機關查處該系統黨員干部41人。市紀委監委及時發出紀律檢查建議書和監察建議書，市人防辦圍繞人防工程結建審批、人防工程和設施經營出租、人防戰備值班等7個方面進行整改。截至目前，梳理權力責任清單41項，確定廉政風險點13項，建立完善制度32項，追繳易地建設費2460余萬元。
為防止發案單位將以案促改寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，市紀委監委將以案促改工作情況作為日常監督工作重點，緊盯主體責任、監督責任落實，對整改工作成效進行跟蹤督查，杜絕整改重形式、擺樣子、走過場，督促發案單位及時報送階段性以案促改工作情況，既報進展過程，也報整改成效，推動改到位見實效。對整改工作不認真不扎實、問題整改不到位的，依據有關規定嚴肅追究責任。
針對市法律援助中心兩名律師違紀違法問題，向市司法局黨組發出紀律檢查建議書并對市司法局的整改落實情況進行點對點跟蹤監督。市司法局組織市法律援助中心開展紀律作風大整頓活動，對2名涉案人員違紀違法問題進行通報，深入剖析發案原因，共查擺問題33個，制定整改措施33項，完善制度5個。（高海宇 張權 王春暉）
