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　　利劍高懸，震懾常在。2024年以來，長白山保護開發區積極探索對村（社區）巡察監督路徑，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。長白山黨工委開展常規巡察時，將村（社區）作為巡察重點，首次對村（社區）黨組織開展全覆蓋提級直巡，著力推動巡察監督“觸角”直抵基層“神經末梢”，切實提升對村（社區）巡察質效。

　　堅持以人民為中心發展思想

　　加強組織領導 科學統籌實施

　　長白山黨工委深入貫徹巡察工作向深拓展、向專發力、向下延伸的要求，將5個村、7個社區黨組織作為提級直巡對象。巡察工作領導小組結合長白山所轄村（社區）特點，指導巡察辦分別為村（社區）量身定制巡察方案，明確對村（社區）巡察的“任務書”“時間表”“路線圖”，壓實對村（社區）巡察全覆蓋任務。圍繞“四個聚焦”，明確對村巡察重點關注的農村集體“三資”管理、惠農政策落實等9個方面具體監督內容；明確對社區巡察重點關注的基層治理、為民服務等8個方面具體監督內容，為精準發現問題列清單、明方向，為提級直接巡村（社區）工作順利開展打下良好基礎。

　　為增強巡前培訓的針對性、指導性、可操作性，巡察辦精心組織開展對村（社區）黨組織巡察專題培訓。針對“三資”巡察需把握的總體原則和重點問題組織專題講座；邀請業務骨干，對村（社區）黨組織黨建、鄉村振興、基層治理等領域的政策法規、監督重點等進行系統講解，提升巡察干部業務能力和綜合素質。

　　巡察辦成立督導指導組，建立工作通報、工作提示、事項報告等監督指導工作機制，全程跟蹤指導。巡察辦相關負責人分別帶隊深入駐村（社區）巡察組開展調研指導12次，隨組入村、跟組入戶、與群眾“話家常”，深入了解群眾急難愁盼問題，與巡察組共同發現問題、共同分析行業監管存在的深層次問題、進一步深挖問題線索，督導各組進一步向專發力、向深拓展，推動解決群眾急難愁盼立行立改問題20個。

　　堅持問題導向

　　聚焦重點要害 強化監督質效

　　長白山黨工委巡察機構堅守政治站位，堅持從實際出發，錨定要害查問題，推動對村（社區）巡察在全覆蓋中保質保量。

　　巡察組根據各村（社區）不同特點，圍繞監督重點，緊盯主要矛盾，采取多種巡察方式，精準發力，緊盯“四項重點”，深入查找問題。緊盯鄉村振興產業項目，巡察農村集體“三資”管理情況。通過查閱賬目、到項目現場實地查看、走訪村民等方式，詳細了解被巡察村（社區）黨組織鄉村振興產業項目投資、收益、分配等資金使用情況，查找村干部是否存在損公肥私、貪占挪用以及違規處置農村集體“三資”等問題。緊盯惠民政策，巡察政策落實情況。通過核對賬簿、到群眾家聊天等方式，詳細了解事關群眾切身利益的醫保低保、危房改造、惠農補助、民政救濟等資金發放、政策享受等情況，查找村（社區）干部是否存在虛報冒領、暗箱操作、優親厚友、貪污挪用、吃拿卡要等突出問題。緊盯黨組織建設，巡察黨建引領情況。通過走訪、查閱資料等方式，了解村（社區）“兩委”班子發揮“把方向、管大局”政治功能，“一把手”執行民主集中制等情況，查找村（社區）黨組織班子是否存在黨性意識淡化、管黨治黨寬松軟，村（社區）“一把手”是否存在一言堂、作用發揮不好等問題。緊盯為民服務，巡察村（社區）基層治理成效。通過走街入巷、訪談群眾等方式，了解社區在推進民生實事落實、優化服務窗口、提升便民服務水平過程中的履職盡責情況，查找村（社區）干部是否存在不擔當、亂作為等情況。

　　用足“四談八訪”，深入了解民憂民愁。把發現了解問題的重要方式從“查”向“談”轉變，針對不同層次談話對象制定個性化談話提綱，做到與村（社區）“一把手”必談，與駐村第一書記必談，與村（社區）“三委”成員必談，與退休老書記、老村長、老“三委”委員、優秀村民代表必談；堅持“八必訪”，做到走訪“老黨員、老干部、先鋒示范戶、脫貧戶、監測戶、大病患者戶、致富帶頭戶、上訪戶”全覆蓋，面對面與群眾交談，全面了解村情民意，提高群眾參與度，著力破解群眾不想說、不敢說等現實問題。

　　精準發現問題是巡察工作的生命線。巡察組立足職責使命，創新挖掘線索方式，針對信息匱乏、表象模糊、證據不足，問題線索挖掘陷入困境、無法打開局面問題，巡察組經過縝密思考和精準研判，創新實施“兩軸還原法”，即以時間節點為軸，還原項目實施過程，厘清責任、劃清界限；以資金投入為軸，梳理資金來源、使用方向，清算支出、核算收益；對同類事宜連點成線，全面分析、客觀辯證，還原所有可能刻意隱瞞的真相，嚴查每個可能違規違紀問題的細節。通過應用“兩軸還原法”，巡察組共發現包括農村集體“三資”管理混亂等各類問題66個，并向紀檢監察工委移交重要問題線索。

　　堅持以巡促治

　　推動規范管理 護航鄉村振興

　　巡察的最終目的是推動改革、促進發展。長白山黨工委開展對村（社區）巡察，聚焦農村集體“三資”管理，通過清查整治、立行立改、完善機制制度等方式，推動農村集體“三資”管理由“混亂”到“規范”。

　　——推動全面清查摸透底數，厘清“糊涂賬”。巡察組發現個別村“三資”賬目混亂、“冊外地”底數不清、多個村共用一個賬戶等問題，與紀檢監察工委聯合及時督促區農業農村局、區規劃資源局、區民政局、區經管站等多部門聯動，采取摸底、登記、復核等方式，進行全面清查，清查出“冊外地”6513.55畝。

　　——推動發現問題立行立改，收回“應得款”。針對發現的個別村集體“三資”管理失責，村民承包土地未向村集體繳納收益及土地租金等問題，巡察組協同紀檢監察工委各監督檢查室督促各村進行全面篩查，督促漫江村追回承包林地應得收益2.2萬元，督促西參村追回南山滑雪場項目應得收益15萬元。

　　——推動建章立制堵塞漏洞，健全“制度籠”。巡察組以審計、巡察、督導等反饋問題整改為契機，督促各區查找農村集體“三資”監督管理方面的制度漏洞，建立完善《長白山保護開發區農村集體“三資”管理辦法》等管理制度33項；針對發現的農村集體“三資”管理漏洞和制度缺失等突出問題，推動區農業農村局將農村集體“三資”管理工作納入績效考核范疇，推動其對農村集體“三資”領域加強監管；督促重新梳理村級權力清單，讓村干部“照單履職”、群眾“照單辦事”。